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乡镇政府(街道办)权责清单
序号 实施单位 项目名称 权种类别 设定依据 责任事项 责任岗位 追责情形 责任设定依据 备注
1.         乡镇人民政府 未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育经教育仍拒绝的处罚 行政处罚 《教育行政处罚暂行实施办法》(1998年3月6日国家教委令第27号)第十一条:适龄儿童、少年的父母或监护人、未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的,城市由市、市辖区人民政府或其指定机构,农村由乡级人民政府,对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的,根据情节轻重,给予罚款的处罚。 1.立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;经教育仍拒绝的予以立案。 社会事务办公室责任人、中小学校责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。
1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的; 《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。
2.因处罚不当给当事人造成损失的; 《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第三十三条
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。 3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。 5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。 6.违反法定的行政处罚程序的;
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。 7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。 8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
2.         乡镇人民政府 损坏村庄和集镇的房屋、公共设施和破坏村容镇貌和环境卫生的处罚 行政处罚 《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)第三十九条:有下列行为之一的,由乡级人民政府责令停止侵害,可以处以罚款;造成损失的,并应当赔偿:(一)损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;(二)乱堆粪便、垃圾、柴草,破坏村容镇貌和环境卫生的。 1.立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求停止侵害并责令限期修复;应当给予行政处罚的行为,予以立案。 村镇规划建设办公室、城管队、环卫所相关责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。
1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;     《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。
2.因处罚不当给当事人造成损失的; 《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)第四十三条。
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。 3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。 5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。 6.违反法定的行政处罚程序的;
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。 7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。 8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
3.         乡镇人民政府 擅自在村庄、集镇规划区内的街道等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚 行政处罚 《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)第四十条:擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的,由乡级人民政府责令限期拆除,并可处以罚款。 1.立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;应当给予行政处罚的行为,予以立案。 村镇规划建设办公室、国土所相关责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。
1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;     《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。
2.因处罚不当给当事人造成损失的; 《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)第四十三条。
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。 3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。 5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。 6.违反法定的行政处罚程序的;
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。 7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。 8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
4.         乡镇人民政府 森林防火重点期内在森林防火区进行野外用火的处罚 行政处罚 《江西省森林防火条例》第六条:乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照森林防火责任,做好本辖区的森林防火工作。 1.立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;应当给予行政处罚的行为,予以立案。 林业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。
第四十六条:违反本条例规定,森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的,由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为,并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡(镇)人民政府给予警告,处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处一千元以上三千元以下罚款。 1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;     《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。
2.因处罚不当给当事人造成损失的; 《江西省森林防火条例》第四十三条。
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。 3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。 5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。 6.违反法定的行政处罚程序的;
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。 7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。 8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
5.         乡镇人民政府 制止、铲除非法种植毒品原植物 行政强制 《中华人民共和国禁毒法》第十九条:国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。 1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。 综治办责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。
地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机关报告。 2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。 1.违反法定权限、程序实施行政强制的; 《中华人民共和国禁毒法》第六十九条。
3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员强制执行。 2.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
4.事后监管责任:定期进行检查 3.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;
5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
6.         乡镇人民政府 未依法取得乡村建设规划许可证或未按规划许可建设的强制 行政强制 《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条:在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。 1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。 村镇规划建设办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。
1.违反法定权限、程序实施行政强制的; 《中华人民共和国城乡规划法》第六十条。
2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。 2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;
3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员查封工地或强制拆除。 3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
4.事后监管责任:行政强制期限结束后,视情重新开工或重新建设。 4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;
5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
7.         乡镇人民政府 防汛采取非常措施遇到阻拦和拖延时组织强制实施 行政强制 《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第441号)第三十三条:当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时,有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案,采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的,须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准,并事先通知有关地区。 1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达单位和个人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式。 防汛抗旱办责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。
   在非常情况下,为保护国家确定的重点地区和大局安全,必须作出局部牺牲时,在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后,当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。 1.违反法定权限、程序实施行政强制的; 《中华人民共和国防汛条例》第四十三条。
    实施上述措施时,任何单位和个人不得阻拦,如遇到阻拦和拖延时,有管辖权的人民政府有权组织强制实施。  2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;
2.决定阶段责任:向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。 3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
3.执行阶段责任:组织防汛非常措施实施。 4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
8.         乡镇人民政府 地质灾害应急疏散 行政强制 《地质灾害防治条例》第二十九条:接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。 1.催告阶段责任:在接到地质灾害险情报告时,如有需要应及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。 防汛抗旱办 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。
《江西省地质灾害防治条例》第三十一条:地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当根据突发地质灾害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应急指挥机构的要求,及时动员和组织受到地质灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况紧急时,应当强行组织避灾疏散。地质灾害险情未消除前,被转移人员不得擅自返回,非抢险救灾人员不得擅自进入。出现地质灾害险情时,有关单位和个人应当根据实际情况和防灾避险明白卡的指示,主动转移到安全地带。 国土所相关责任人  1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的; 《江西省地质灾害防治条例》第四十五条。
 2、没有法律和事实依据实施行政强制的;
 3、因行为不当给当事人造成损失的;
2.决定阶段责任:情况紧急时强行组织避灾疏散。  4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
3.执行阶段责任:如遇到阻拦和拖延时,有管辖权的人民政府有权组织强制实施。  5、违反法定程序的;
4.事后监管责任:现场检查强制实施以及及时查看有无疏漏。  6、在行政执行过程中发生腐败行为的;
5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  7、其他违反法律法规政策规定的行为。
9.         乡镇人民政府 社会抚养费征收(委托) 行政征收 《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)第四条:社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。 1.受理阶段责任:受理计划外生育对象。 卫生和计划生育办公室责任人 因履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十五条。
《江西省社会抚养费征收管理办法》第十三条:社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。 1.未公示征收主体、征收范围、征收标准的;    《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第三条。
2.审核阶段责任:对计划外生育对象的婚育情况进行调查。 2.对依法应当征收而未征收的,或者擅自免征、减征的; 《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)第十三条、第十四条。
3.决定阶段责任:根据法律法规对计划外生育对象征收社抚费进行立案并出具《江西省征收社会抚养费行程书》 3.未按法定范围、程序、权限实施征收的; 《江西省社会抚养费征收管理办法》第二十七条。
4.送达阶段责任:将《江西省征收社会抚养费行程书》送达到对象手中。 4.未使用规定票据或伪造、涂改票据的;
5.征收阶段责任:开出收款收据向对象征收社指旨。 5.截留、挪用、私分社会抚养费的;
6.结案处理阶段:对已征收社抚费对象作出结案处理,将相关材料整理归档装卷。 6.在征收过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的;
7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
10.      乡镇人民政府 给予接受绝育手术者补助 行政给付 《江西省人口与计划生育条例》第四十四条第四款:接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的,由乡(镇)人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会给予适当经济补助。 1.受理阶段责任:一次性告知所需材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 卫生和计划生育办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。
1.未按照有关行政给付专项资金管理办法确定分配原则确定分配对象和额度的;
2.审查阶段责任:按规定审核申请人是否符合条件。 2.在资金分配过程中发生腐败行为的;
3.决定阶段责任:作出是否给予补助的决定(不符合的应说明理由)。 3.工作人员挤占、挪用和截留资金的;
4.事后监管责任:接受财政部门监管,确保专款专用。 4.不依法履行监督责任或者监督不力,造成严重后果的; 
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 5.其他违反法律法规和文件规定的行为。
11.      乡镇人民政府 林木所有权和林地使用权争议裁决 行政裁决 《中华人民共和国森林法》第十七条第二、三款:个人之间、个人与单位之间发生林木所有权和林地使用权争议,由当地县级或乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的,可在接到通知之日起一个月内,向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木。 1.受理阶段责任:对行政裁决申请进行审查, 依法决定是否受理,不予受理的书面告知申请人。 林业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承当相应责任: 《江西省山林权属争议调解处理办法》第三十二条、第三十五条。
《江西省山林权属争议调解处理办法》第十条:公民之间、公民与全民所有制单位或集体所有制单位之间发生的山林权属争议,应先由当事人双方协商解决。协商不能达成协议的,当事人可向山林坐落地所在乡(镇)人民政府提出调处申请;跨乡(镇)的,可向县林业行政主管部门提出调处申请。 1.无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的;
2.在法定期限内不作出行政裁决决定的;
2.审理阶段责任:对当事人之间争议进行审查。 3.在行政裁活动中,有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;
3.裁决阶段责任:在法定期限内,根据审查结果依法作出裁决决定。 4.在行政裁决过程中发生腐败行为的;
4.执行阶段责任:督促有关单位与个人落实行政裁决决定。 5.裁决作出后,被申请人未执行裁决,督促不力的。
5.其他法律法规规章文件规定应当履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
12.      乡镇人民政府 土地所有权和使用权争议裁决 行政裁决 《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款:土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 1.受理阶段责任:对调查处理土地权属争议申请进行审查,依法决定是否受理,不受理的拟定不予受理建议书,告知申请人。 国土所、集镇办相关责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承当相应责任: 《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)第三十二条。
1.无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的;
2.在法定期限内不作出行政裁决决定的;
2.审理阶段责任:对当事人提供的证据材料进行审查,经查证属实方可作为认定事实的根据。 3.在行政裁活动中,有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;
3.裁决阶段责任:在法定权限内,依据审查结果先行调解,调解未达成协议的,应当及时提出调查处理意见,作出裁决决定。 4.在行政裁决过程中发生腐败行为的;
4.执行阶段责任:督促有关单位及当事人落实裁决决定。 5.裁决作出后,被申请人未执行裁决,督促不力的。
5.其他法律法规规章文件规定应当履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
13.      乡镇人民政府 民间纠纷裁决 行政裁决 《民间纠纷处理办法》(司法部令第8号)第五条:基层人民政府处理民间纠纷,可以决定由责任一方按照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款所列举的方式承担民事责任,但不得给予人身或者财产处罚。第七条:当事人提请处理的民间纠纷,由当事人户籍所在地或者居所地的基层人民政府受理,跨地区的民间纠纷,由当事人双方户籍或者居所地的人民政府协商受理。 1.受理阶段责任:对行政裁决申请进行审查,依法决定是否受理,不受理的拟定不予受理建议书,告知申请人。 综治办司法所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承当相应责任: 《行政机关公务员处分条例》第二十二条、第二十三条、第二十五条。
1.无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的;
2.在法定期限内不作出行政裁决决定的;
2.审理阶段责任:对当事人提供的证据材料进行审查,经查证属实方可作为认定事实的根据。 3.在行政裁活动中,有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;
3.裁决阶段责任:在法定权限内,依据审查结果先行调解,调解未达成协议的,应当及时提出调查处理意见,作出裁决决定。 4.在行政裁决过程中发生腐败行为的;
4.执行阶段责任:督促有关单位及当事人落实裁决决定。 5.裁决作出后,被申请人未执行裁决,督促不力的;
5.其他法律法规规章文件规定应当履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
14.      乡镇人民政府 就业援助对象确认 行政确认 《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)第四十一条:就业困难人员和零就业家庭可以向所在地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。经街道、社区公共就业服务机构确认属实的,纳入就业援助范围。 1.受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由) 人力资源和社会保障服务所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.对符合规定条件的申请不予受理的;
2.审查环节责任:依法对救援对象申报材料审核、提出预审意见。 2.对受理的材料不认真审查的;
3.决定环节责任:法定告知、作出准予登记或者不予登记的决定(不予登记的应当及时、明确告知理由) 3.对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;
4.送达环节责任:制作并送达登记核准通知书,信息公开。      4.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;
5.事后监管责任:加强监管,防止申报资料弄虚作假,及时反馈并提出初步处理意见。 5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
6.其他法律法规规章规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
15.      乡镇人民政府 环境保护工作奖励 行政奖励 《中华人民共和国环境保护法》第十一条:对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。 1.制定方案责任:制定评选表彰方案。 环境保护办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国环境保护法》第六十八条。
2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。  1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;
3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。   2.对表彰对象不经公示的;
4.决定阶段责任:审定表彰对象 3.接到对表彰对象的举报不予核实的;
5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。  4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。   
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
16.      乡镇人民政府 独生子女和双女户家庭奖励 行政奖励 《江西省人口与计划生育条例》第四十五条:在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,只生育一个子女,并已落实节育措施的夫妻,经双方共同申请,其所在单位或者村(居)民委员会核实,由女方或者男方户籍所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门发给《独生子女父母光荣证》。 1.制定方案责任:制定奖励方案 卫生和计划生育办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。
对获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,从其领证之日起至独生子女十四周岁止,每月发给独生子女父母奖励费。对于城镇居民中的独生子女父母,男性满六十周岁,女性满五十五周岁,按照一定标准发放计划生育奖励金。 2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。  1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;
夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的,独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%;夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工,另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担;夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由乡(镇)人民政府、街道办事处解决。 3.审查阶段责任:结合申报材料等相关情况进行审核。   2.对表彰对象不经公示的;
农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母,按照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。 4.决定阶段责任:审定奖励对象 3.接到对表彰对象的举报不予核实的;
对终身只生育一个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员,可给予一次性投保奖励,或者在其年老丧失劳动能力时,由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。 5.公示阶段责任:将审核通过人员名单进行公示。  4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
已领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的,从领取《生育证》之日起停止享受奖励和优待,生育后不再退还已领取的独生子女父母奖励费。 6.奖励阶段责任:发放奖励。 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
7.事后监督阶段责任:加强监督管理。 
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
17.      乡镇人民政府 气象防灾减灾工作奖励 行政奖励 《中华人民共和国气象法》第七条:国家鼓励和支持气象科学技术研究、气象科学知识普及,培养气象人才,推广先进的气象科学技术,保护气象科技成果,加强国际气象合作与交流,发展气象信息产业,提高气象工作水平。各级人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区、艰苦地区和海岛的气象台站的建设和运行。对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人,给予奖励。 1.受理阶段责任:公示申报条件,并按申请人的要求进行相关解释说明,及时告知不予受理的决定及理由,一次性告知需要补正的申请材料全部内容。 农业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《气象灾害防御条例》第四十三条。
《气象灾害防御条例》第九条:对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。 2.审查阶段责任:在规定的时间内对申请材料进行初审,提出初审意见 1.对符合法定条件的行政奖励申请不予受理的; 《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十三条。
《气象设施和气象探测环境保护条例》第六条:任何单位和个人都有义务保护气象设施和气象探测环境,并有权对破坏气象设施和气象探测环境的行为进行举报。对在保护气象探测环境和设施工作中作出贡献的单位和个人,给予奖励。 3.决定阶段责任:作出行政奖励决定,法定告知(不予奖励的应当书面告知理由) 2.对不符合奖励条件的申请人作出行政奖励决定的;
4.公示阶段责任:将决定奖励的单位和个人名单公开公示 3.后续监管不到位,造成严重后果的;
5.表彰阶段责任:印发授予表彰内容的文件或证书,送达并信息公开 4.在奖励过程中发生腐败行为的;
6.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理 5.在奖励过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;
7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为
18.      乡镇人民政府 农村土地承包经营纠纷调解 其他行政权力—行政调解 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条:因土地承包经营发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知受理登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)。 农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任 《中华人民共和国行政复议法》第三十五条。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。 1.对不符合规定条件的调解事项申请予以受理的;     《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条。
    《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条:发生农村土地承包经营纠纷的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解。 2.对符合规定条件的调解事项申请予以不予受理的; 《中华人民共和国土地承包法》第六十一条。
《农村土地承包经营权流转管理办法》(农业部令第47号)第三十三条:农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷,当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。 2.审查阶段责任:在规定时间内,依法对申请材料审核、提出调解意见。 3.对符合规定条件的调解事项申请条件的申请人不在法定期限内作出准予受理决定;
3.实施调解阶段责任:对双方当事人进行调解。制作调解书或者调解协议记录。调解不成的,终止调解,告知当事人可依法通过仲裁、司法等途径解决纠纷。 4.超越法定权限作出调解事项申请予以受理的决定;
4. 送达阶段责任:送达调解通知书。告知调解当事人达成调解协议后享有的申请司法确认权和诉讼权利。 5.事后监管不力,造成重大财产损失的;
5.事后监管责任:对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务,及时反馈并作出处理。 6.在调解过程中有腐败行为的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
19.      乡镇人民政府 群众矛盾纠纷调解 其他行政权力—行政调解 《中华人民共和国突发事件应对法》第二十一条:县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知受理登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)。 综治办、司法所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任 《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十三条第三款: 移民安置区乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活,及时调处矛盾纠纷。 1.对不符合规定条件的调解事项申请予以受理的; 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十七条。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条:违反本法规定,以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的,或者因结婚男方到女方住所落户,侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的,由乡镇人民政府依法调解;受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,或者向人民法院起诉,人民法院应当依法受理。 2.对符合规定条件的调解事项申请予以不予受理的; 《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十七条。
2.审查阶段责任:在规定时间内,依法对申请材料审核、提出预审意见。 3.对符合规定条件的调解事项申请条件的申请人不在法定期限内作出准予受理决定;
3.实施调解阶段责任:对双方当事人进行调解。制作调解书或者调解协议记录。调解不成的,终止调解,告知当事人可依法通过仲裁、司法等途径解决纠纷。 4.超越法定权限作出调解事项申请予以受理的决定;
4. 送达阶段责任:送达调解通知书。告知调解当事人达成调解协议后享有的申请司法确认权和诉讼权利。 5.事后监管不力,造成重大财产损失的;
5.事后监管责任:对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务,及时反馈并作出处理。 6.在调解过程中有腐败行为的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
20.      乡镇人民政府 劳动争议调解 其他行政权力—行政调解 《企业劳动争议协商调解规定》(人力资源和社会保障部令第17号)第十二条:发生劳动争议,当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后,一方当事人在约定的期限内不履行和解协议的,可以依法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社会保障服务所(中心)等其他依法设立的调解组织申请调解,也可以依法向劳动人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)申请仲裁。 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知受理登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)。 人力资源和社会保障服务所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任 《中华人民共和国行政复议法》第三十五条。
1.对不符合规定条件的调解事项申请予以受理的; 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条。
2.对符合规定条件的调解事项申请予以不予受理的;
2.审查阶段责任:在规定时间内,依法对申请材料审核、提出预审意见。 3.对符合规定条件的调解事项申请条件的申请人不在法定期限内作出准予受理决定;
3.实施调解阶段责任:对双方当事人进行调解。制作调解书或者调解协议记录。调解不成的,终止调解,告知当事人可依法通过仲裁、司法等途径解决纠纷。 4.超越法定权限作出调解事项申请予以受理的决定;
4. 送达阶段责任:送达调解通知书。告知调解当事人达成调解协议后享有的申请司法确认权和诉讼权利。 5.事后监管不力,造成重大财产损失的;
5.事后监管责任:对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务,及时反馈并作出处理。 6.在调解过程中有腐败行为的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
21.      乡镇人民政府 农村土地承包经营权证颁发、换发、补发审核 其他行政权力—审核转报 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)第八条:实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,按下列程序办理农村土地承包经营权证:(一)土地承包合同生效后,承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书,报承包土地所在乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 (二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审,并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。 (三)承包方持乡(镇)人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书,向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。 (四)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知申请人补正。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条:第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
第十七条:农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的,承包方应向乡(镇)人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。 经乡(镇)人民政府农村经营管理部门审核后,报请原发证机关办理换发、补发手续。 1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:做出是否颁发、换发、补发决定 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
22.      乡镇人民政府 残疾等级评定审核 其他行政权力—审核转报 《伤残抚恤管理办法》(民政部令第50号)第五条:申请人(精神病患者由其利害关系人)申请评定残疾等级,应当向所在单位提出书面申请;没有单位的,向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
    第六条:申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见,连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。 1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
23.      乡镇人民政府 农村设置公益性墓地审批 其他行政权力—审核转报 《殡葬管理条例》(国务院令第628号)第八条:建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民.政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施,经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后,报国务院民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
24.      乡镇人民政府 病残儿医学鉴定情况审核 其他行政权力—审核转报 《病残儿医学鉴定管理办法》(国家计划生育委员会令第7号)第十二条: 单位或村(居)委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核,出具书面意见,加盖公章,在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡(镇、街道)计划生育管理部门。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 卫生和计划生育办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
    第十三条:乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见,加盖公章,并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。 1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级计划生育行政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
25.      乡镇人民政府 受理进入光荣院集中供养的申请 其他行政权力—审核转报 《光荣院管理办法》(民政部令第40号) 第八条:申请进入光荣院集中供养,应当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请,因年幼或者无法表达意愿的,由居民委员会(村民委员会)或者其他公民代为提出申请,报光荣院主管部门审核批准。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《光荣院管理办法》(2010年12月25日民政部令第40号)第三十四条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
26.      乡镇人民政府 城市低收入住房困难家庭信息审核 其他行政权力—审核转报 《廉租住房保障办法》(建设部 国家发改委 监察部 民政部 财政部 国土资源部 中国人民银行 国家税务总局 国家统计局令第162号)第二十四条第一、二款:已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报建设(住房保障)主管部门。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《廉租住房保障办法》(建设部 国家发改委 监察部 民政部 财政部 国土资源部 中国人民银行 国家税务总局 国家统计局令第162号)第三十二条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级建设部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
27.      乡镇人民政府 农村五保供养待遇审批与核销 其他行政权力—审核转报 《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)第七条:享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合本条例第六条规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
  乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。 1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)第二十二条、第二十三条、第二十四条。
    乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查,如实提供有关情况。 2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
第八条:农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的,村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构(以下简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民族乡、镇人民政府报告,由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后,核销其《农村五保供养证书》。 3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
  农村五保供养对象死亡,丧葬事宜办理完毕后,村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告,由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后,核销其《农村五保供养证书》。 4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
28.      乡镇人民政府 公共设施、公益事业建设需要使用土地审核 其他行政权力—审核转报 《中华人民共和国土地管理法》第六十一条:乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 国土所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级土地管理部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
29.      乡镇人民政府 农村居民占用耕地新建住宅免征或者减征耕地占用税审核 其他行政权力—审核转报 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(国务院令第511号)第十条:农村居民占用耕地新建住宅,按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民,在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的,经所在地乡(镇)人民政府审核,报经县级人民政府批准后,可以免征或者减征耕地占用税。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 国土所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级人民政府。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
30.      乡镇人民政府 村庄建设规划审批 其他行政权力—审核转报 《江西省村镇规划建设管理条例》第十一条:集镇总体规划和建设规划须经乡(镇)人民代表大会审查同意后,由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划应当经村民会议讨论同意,由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 村镇规划建设办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《江西省村镇规划建设管理条例》第三十五条、第三十六条、第四十条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级人民政府。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
31.      乡镇人民政府 土地承包经营期内承包土地调整审批 其他行政权力—审核转报 《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款:在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条:承包期内,发包方不得调整承包地。承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。 1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的; 《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级土地管理部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
32.      乡镇人民政府 农村土地承包经营权证初审 其他行政权力—审核转报 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)第七条:实行家庭承包的,按下列程序颁发农村土地承包经营权证: (一)土地承包合同生效后,发包方应在30个工作日内,将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 (二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的,及时登记造册,由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请;材料不符合规定的,应在15个工作日内补正。 (三)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡(镇)人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知乡(镇)人民政府补正。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的; 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)第二十五条。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
33.      乡镇人民政府 救助对象审核 其他行政权力—审核转报 《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第四条第一款:乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
第十一条第(二)项:乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。 1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第六十六条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
34.      乡镇人民政府 因自然灾害居民住房恢复重建补助对象审核 其他行政权力—审核转报 《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)第二十条:居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议,符合救助条件的,在自然村、社区范围内公示;无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的,由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核,报县级人民政府民政等部门审批。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的; 《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)第二十九条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。 2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。 3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。 4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。 5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
35.      乡镇人民政府 基本农田保护管理 其他行政权力—行政监督检查 《中华人民共和国土地管理法》四十一条:国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。 1.检查阶段责任:按照规定落实农田管理保护制度;签订基本农田保护责任书;承担本辖区内安全生产监督管理工作;严格执行基本农田保护政策等。 国土所、农技站责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关荛人员应承担相应责任: 《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
《基本农田保护条例》(国务院令第588号)第六条:国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工,依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工,依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。 1.对不落实各项管理保护制度的; 《中华人民共和国土地管理法》第八十四条
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理;造成污染的乡镇政府要及时处理并报告上级主管部门。 2.乡镇政府不与村(居)签订基本农田保护责任书的; 《基本农田保护条例》第三十一条。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.不严格执行基本农田保护政策的;
4.造成污染的乡镇政府要及时处理并报告上级主管部门。 4、造成污染,乡镇政府没有及时处理和报告上级主管部门的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 5、其他违反法律法规政策规定的行为。
36.      乡镇人民政府 安全生产监督管理 其他行政权力—行政监督检查 《江西省安全生产条例》第九条:乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理,了解掌握生产经营单位的安全生产状况,及时报告和协助处理生产安全事故,并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。 1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全生产监督管理工作。 安全生产监督管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条。
1.不按照法定程序进行监督检查; 《江西省安全生产条例》第四十八条。
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。 2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
37.      乡镇人民政府 消防安全检查 其他行政权力—行政监督检查 《中华人民共和国消防法》第三十一条:在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。 1.检查阶段责任:按规定对消防安全工作组织检查。 安全生产监督管理办公室、公安派出所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
第五十二条:地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。 1.不按照法定程序进行监督检查;   《中华人民共和国消防法》第七十一条。
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。 2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
38.      乡镇人民政府 生产经营单位排查治理事故隐患工作监督管理 其他行政权力—行政监督检查 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)第五条:各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理;各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。 1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全生产监督管理工作。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条。
安全生产监督管理办公室责任人 1.不按照法定程序进行监督检查; 《江西省安全生产条例》第四十八条。
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。 2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
39.      乡镇人民政府 安置补助费使用情况监督 其他行政权力—行政监督检查 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第三款:市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 1.检查阶段责任:按规定对安置补助费使用情况进行日常巡查,受理举报后,及时组织检查。 纪委、国土所责任人  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
《江西省征收土地管理办法》第二十六条:征收土地补偿安置情况的落实,由土地行政主管部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征收土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配,由县级人民政府有关部门和乡(镇)人民政府进行指导和检查监督。 2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。 1、不履行监督检查职责,造成安置补助费使用混乱的; 《江西省征收土地管理办法》第三十一条。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 2、在监督检查过程中发生腐败行为的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 3、其他违反法律法规政策规定的行为。
40.      乡镇人民政府 计划生育工作监督检查 其他行政权力—行政监督检查 《江西省人口与计划生育条例》第三十九条:用人单位和个体业主负责对招用的成年流动人口的计划生育管理工作,并接受其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级人民政府卫生和计划生育主管部门的监督检查。 1.       检查阶段责任:依法对用人单位落实流动人口管理责任情况进行监督检查。 卫生和计划生育办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任: 《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。
   1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
2处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
41.      乡镇人民政府 协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理 其他行政权力— 《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第四条:乡镇人民政府、街道办事处应当安排人员,做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全隐患排查、信息报告、宣传教育工作,协助食品药品监督管理部门做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作。村(居)民委员会应当协助有关部门、乡镇人民政府、街道办事处做好食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的管理工作。 1.检查阶段责任:依法协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理。 食品药品安全监管站、市场监管分局责任人责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任: 《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第五十三条。
行政监督检查 第三十七条:县级人民政府应当组织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包括食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩监督管理的食品安全年度监督管理计划,组织有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营活动实施监督检查,查处违法行为。 1.不按照法定程序进行监督检查;
2.处置阶段责任:经检查发现安全隐患违法违规行为,协助责令停止违法违规行为并按规定进行处理。 2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为
42.      乡镇人民政府 防洪工程设施监督检查 其他行政权力— 《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第二十七条:各级人民政府应当组织有关部门对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进行定期检查和监督管理。防洪工程设施的主管部门应当组织有关单位,对病险水库、险闸、险堤等水工程进行除险加固,对重点水毁工程进行修复。有关人民政府应当按照分级管理权限,优先安排资金。 1.检查阶段责任:依法对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进行监督检查。 水务站责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国防洪法》第六十五条。
行政监督检查 各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理,采取措施,避免因洪水导致垮坝。 1.未对所辖区范围进行检查的; 《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第五十二条。
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。 2.险情发生,未及时组织人员采取措施加固修复的,未及时向上级政府报告险情的;
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规政策规定的行为。
43.      乡镇人民政府 蓄滞洪区汛前检查 其他行政权力— 《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第441号)第十七条第二款:各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、 撤退道路等安全设施,以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查,发现影响安全的问题,及时处理。  1.准备阶段责任:储备防汛抢险物料,组织汛前检查及地质灾害点巡回检查,撤离险情征兆明显的地区群众。 防汛抗旱办、水务站责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国防汛条例》第四十三条。
行政监督检查 1.汛期内未对所辖区范围进行检查;
2.实施阶段责任:组织单位和群众积极参加防洪防灾工作,因地制宜采取防洪避洪措施,发现险情及时处理和报告。 2.险情发生,未及时组织人员采取措施避洪,未及时向上级政府报告汛情;
3.监督检查阶段责任:指定责任人员及时监测,发现险情,立即赶赴现场采取措施。 3.灾后不及时做好灾区群众生活生产恢复等救灾工作的;
4.处理阶段责任:发生洪涝灾害和地质灾害后,做好灾区的生活供给、生产恢复等救灾工作。 4.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 5.其他违反法律法规政策规定的行为。
44.      乡镇人民政府 小型农村水利工程监督检查 其他行政权力—行政监督检查 《江西省水利工程条例》第四条第三款:乡镇人民政府依照本条例的规定,负责本行政区域内除县级以上人民政府水行政主管部门直接管理以外的小型农村水利工程的管理工作。水利工程管理单位或者水利工程经营管理者,具体负责水利工程的日常运行、维护和安全管理工作。 1.监督检查责任:定期不定期对水利工程的日常运行、维护和安全管理工作情况进行监督检查。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:     《江西省水利工程条例》第三十条。
  第十五条:乡镇人民政府应当加强本行政区域内小型农村水利工程的管理,定期组织乡镇水利工程管理人员对水利工程进行安全检查和维护,确保水利工程设施安全和正常运行。 水务站责任人 1.对符合法定条件的涉河活动批准申请不予受理、批准的。
2.对不符合有关法律法规、相关技术要求的涉河活动予以批准的。
3.应征求相关部门意见没有征求的;
4.在涉河活动监管中未认真履行职责,影响行洪和防洪工程设施安全的;
2.调查、取证责任:对农村水利工程运转不正常、维护不到位以及存在管理漏洞的情况进行调查、取证;对被检查单位或者个人拒不停止违法行为,监督检查人员报经乡镇人民政府批准,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械 、设备等。 5.在涉河活动监管中发生腐败行为的。
3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
45.      乡镇人民政府 畜禽养殖环境污染行为监督检查 其他行政权力-行政监督检查 《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)第五条:乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。 1.宣传教育责任:加强环境保护宣传,增强公众的环境保护意识。引导畜禽养殖户采取科学方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用。 环境保护办公室、农业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
    第二十三条:县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。  1.对畜禽养殖污染情况不进行监督检查; 《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)第三十六条
2.监督检查责任:根据需要确定负责监督检查的工作人员,承担本辖区内水畜禽养殖管理工作,对畜禽养殖污染情况进行监督检查。 2.对畜禽养殖污染违法行为不予制止或制止不了不及时上报的;
3.制止上报责任:对畜禽养殖污染违法行为及时制止并上报。 3.在工作中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规政策规定的行为。
46.      乡镇人民政府 农业环境和自然生态环境监督管理 其他行政权力—行政监督检查 《中华人民共和国环境保护法》第二十八条:地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量。第二十九条:国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。第三十三条 :各级人民政府应当加强对农业环境的保护,促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象,推广植物病虫害的综合防治。县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。” 等相关条款。第十六条 :地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量。第十七条 :各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施加以保护,严禁破坏。第二十条 :各级人民政府应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害的综合防治,合理利用化肥、农药及植物生长激素。 1.宣传教育责任:加强环境保护宣传,增强公众的环境保护意识。 农业办公室、农技推广站责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国环境保护法》第六十八条
1.对农业环境和自然生态环境不进行监督检查;
2.监督检查责任:根据需要确定负责监督检查的工作人员,承担农业环境和自然生态环境管理工作,开展监督检查。 2.对破坏农业环境和自然生态环境违法行为不予制止或制止不了不及时上报的;
3.制止上报责任:对破坏农业环境和自然生态环境违法行为及时制止并上报。 3.在工作中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规政策规定的行为。
47.      乡镇人民政府 协助做好本行政区域内民办幼儿园的监督管理 其他行政权力—行政监督检查 《江西省民办幼儿园管理办法》第二十八条:县级教育行政部门和乡(镇)人民政府应当加强对民办幼儿园的日常检查和监督,对其办学条件、办学行为、教育教学以及管理等方面存在的问题及时提出整改意见,依法责令其限期整改。 1.检查阶段责任:依法协助做好本行政区域内民办幼儿园的监督管理。 社会事务办、中心小学校责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任: 《幼儿园管理条例》第二十八条。
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.处置阶段责任:组织人员对幼儿园食品卫生、传染病预防、园舍设备、消防安全、儿童接送等工作进行检查,发现问题按规定进行处理。 2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。 3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
48.      乡镇人民政府 其他行政权力—行政监督检查 《气象灾害防御条例》第二十五条:地方各级人民政府、有关部门应当根据本地气象灾害发生情况,加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设。 1.准备阶段责任:完善气象基础设施建设和管理、气象灾害安全隐患排查等制度,及时了解自动气象站探测环境的具体情况,启动对违法行为的调查和上报工作 农业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《气象灾害防御条例》第四十三条。
《江西省气象灾害防御条例》第二十四条:各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地气象灾害发生情况,加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设,并定期排查气象灾害安全隐患。 1、未建立相关制度、未及时了解清楚自动气象站探测环境的具体情况; 《江西省气象灾害防御条例》第四十一条。
《中华人民共和国气象法》第二十条:气象探测环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围,并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。 2、未及时启动对违法行为的调查和上报工作; 《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十三条。
《气象探测环境和设施保护办法》第五条:国家依法保护气象探测环境和设施。任何组织和个人都有保护气象探测环境和设施的义务,有权检举侵占、损毁和擅自移动气象探测设施和破坏气象探测环境的行为。第六条:各级人民政府及有关部门应当加强对气象探测环境和设施保护的宣传教育,树立全民保护气象探测环境和设施的意识。 3、未按照要求开展处置工作;
2.处置阶段责任:经常性开展气象灾害安全隐患排查活动,按照法律法规,及时制止危害自动气象站探测环境的违法行为 4、未及时进行信息上报;
气象基础设施建设和管理、气象探测环境保护、气象灾害安全隐患排查 3.上报阶段责任:乡镇政府(街道)及时将危害气象探测环境的单位或个人上报县人民政府和气象部门 5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
4.事后监管责任:加强监管工作,经常性开展保护气象设施的宣传,加大气象灾害安全隐患排查力度
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。
49.      乡镇人民政府 加强防雷安全监督、管理与宣传,组织农村安装防雷装置 其他行政权力—行政监督检查 《江西省雷电灾害防御办法》第六条:各级人民政府、气象主管机构应当采取多种形式,向社会宣传普及雷电灾害防御知识,提高公众防御雷电灾害的意识和能力。 1.准备阶段责任:按照法律、法规、规章规定和法定程序加强防雷安全监督、管理与宣传,对农村中小学校、农村集贸市场等人员密集场所和雷击风险等级较高的村民集中居住区防雷装置安装情况开展调查掌握。 农业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《江西省气象灾害防御条例》第四十一条。
机关、企业、事业单位、村(居)民委员会,应当做好本单位、本区域群众性的雷电灾害防御科普知识的宣传。 1、未完善防雷安全监管与宣传制度、未调查了解农村防雷装置安装的具体情况的;
第十九条:农村中小学校、农村集贸市场等人员密集场所和雷击风险等级较高的村民集中居住区, 乡(镇)人民政府应当组织安装防雷装置。 2、未制定农村防雷设施建设规划的;
第二十一条:遭受雷电灾害的组织和个人,应当迅速开展自救互救,并及时向当地人民政府和气象主管机构报告,不得隐瞒不报、谎报。 2.组织阶段责任:依法依规完防雷安全监管与宣传制度,制定农村防雷设施建设规划,报县级人民政府批准后组织实施。组织安装防雷装置,对调查中发现的问题,提出整改意见,并限期改正。对不安装者,交由气象部门依法处置。 3、未组织农村安装防雷装置,对调查中发现的问题,未提出整改意见要求限期整改到位的;
当地人民政府和气象主管机构接到报告后,应当立即派人赶赴现场,组织抢险救灾,并按照国家和省有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。 3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 4、其他违反法律法规规章文件规定的行为
50.      乡镇人民政府 业主委员会备案 其他行政权力-备案 《物业管理条例》(国务院令第504号)第十六条:业主委员会应当自选举产生之日起30日内,向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 村镇规划建设办责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条第一、二、三、四、五项,第七十三条,第七十四条第一、二项。  
1.对符合条件的备案申请不予备案的; 《物业管理条例》第六十七条。
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出审查意见。 2.对不符合条件的申请予以备案的;
3.决定阶段责任:作出备案决定(不同意的应当告知理由)。 3.不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;
4.送达阶段责任:制发送达文书 4.擅自增设、变更备案申请规定条件;
5.事后监管阶段责任:依法对备案人从事备案活动情况进行监督检查。 5.在管理工作中谋取不正当利益;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
51.      乡镇人民政府 村规民约、自治章程及居民公约备案 其他行政权力—备案 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款:村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 民政所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条:居民公约由居民会议讨论制定,报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案,由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。 1.对符合条件的备案申请不予备案的;
第二十一条:本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。 2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出审查意见。 2.对不符合条件的申请予以备案的;
3.决定阶段责任:作出备案决定(不同意的应当告知理由)。 3.不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;
4.送达阶段责任:制发送达文书 4.擅自增设、变更备案申请规定条件;
5.事后监管阶段责任:依法对备案人从事备案活动情况进行监督检查。 5.在管理工作中谋取不正当利益;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
52.      乡镇人民政府 被征地单位使用土地补偿费和安置补助费备案 其他行政权力—备案 《江西省征收土地管理办法》第二十一条:支付给被征地单位的各项征收土地补偿费应当按以下规定管理使用:(一)属于个人或者承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿费,被征地单位应当如数付给个人或者承包经营者。(二)土地补偿费、安置补助费主要用于土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意,可以按安置补助费除以农业人口数,分别拨给自谋职业者作为就业的补助、拨给不能就业的人员作为生活补贴,或者按已安置人员数量转拨给吸纳安置人员的就业单位抵交劳动力就业费。(三)承包开发的土地被征收的,被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿,补偿经费从土地补偿费中支付。被征地单位使用土地补偿费和安置补助费时,必须报乡(镇)人民政府备案后执行。执行情况必须公布,接受群众监督。 1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 纪委、国土所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《江西省征收土地管理办法》第三十一条。
1.对符合条件的备案申请不予备案的;
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出审查意见。 2.对不符合条件的申请予以备案的;
3.决定阶段责任:作出备案决定(不同意的应当告知理由)。 3.不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;
4.送达阶段责任:制发送达文书 4.擅自增设、变更备案申请规定条件;
5.事后监管阶段责任:依法对备案人从事备案活动情况进行监督检查。 5.在管理工作中谋取不正当利益;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
53.      乡镇人民政府 对食品小摊贩的备案管理 其他行政权力—备案    《江西省食品小摊贩备案管理办法》(试行)第三条:乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内食品小摊贩的备案工作,并依法发放〈〈江西省食品小摊贩备案卡〉〉。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知备案登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)。 市场监管分局责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任:    
1、对申报材料不符合规定的申请予以备案的;
2.对申报材料符合规定的不予以备案,造成申报人损失的;
3.对申报材料符合规定的不在规定时限内发放备案卡的。
4、超越法定权限、违反规定程序发放备案卡的。
5. 事后监管不力,造成食品安全事故发生的。
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《江西省食品小摊贩备案管理办法》(试行)第二十一条。
2、审查阶段责任:备案机关依法对食品小摊贩申请人提供申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:法定告知、作出准予或者不予备案的决定(不予备案的应当及时、明确告知理由)。
4、送达阶段责任:备案机关在三个工作日内发放备案卡并制作备案档案、制作并送达备案通知书,信息公开。
5、事后监管责任:备案机关应并在发放备案卡后十个工作日内,将备案信息在便民服务场所公示,同时告知所在地食品药品监督管理部门或者其派出机构、城市管理部门。协助食品药品监督管理部门定期收集、汇总食品小摊贩相关信息,发现食品小摊贩有关食品安全违法违规行为的,应及时制止并向食品药品监督管理部门或者派出机构报告。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
54.      乡镇人民政府 编制有关建设规划 其他行政权力—内部管理 《中华人民共和国城乡规划法》第二十一条:城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 1.编制阶段责任:按规定选择具备相应等级资质的规划编制单位。 村镇规划建设办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国城乡规划法》第六十条
第二十二条:乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 1.应当组织编制规划而未组织编制的;
第三十四条:城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。 2.未按规定选择规划编制单位或选择不具备相应等级资质的规划编制单位;     
第四十九条:城市、县、镇人民政府修改建设规划的,应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。 3.未按法定程序编制、审批和修改规划的;
2.审查阶段责任:组织专家、县直相关部门审查。 4.未尽到审核责任或者未充分听取有关单位的合理意见,造成重大损失的;
3.报批阶段责任:根据法定审批权限,上报审批;信息公开。 5.在规划编制、审查过程中玩忽职守、滥用职权等造成恶劣影响的;
4.事后监管责任:定期跟踪评估规划实施效果;监督实施,依法查处违规行为。 6.在规划审核过程中发生腐败行为的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 7.其他违反法律法规政策规定的行为。
55.      乡镇人民政府 制定植树造林规划 其他行政权力—内部管理 《中华人民共和国森林法》第十六条:各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区,应当根据林业长远规划,编制森林经营方案,报上级主管部门批准后实行。林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。第二十六条:各级人民政府应当制定植树造林规划,因地制宜地确定该地区提高森林覆盖率的奋斗目标。各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。宜林荒山荒地,属于国家所有的,由林业主管部门和其他主管部门组织造林;属于集体所有的,由集体经济组织组织造林。铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围,由各有关主管单位因地制宜地组织造林;工矿区,机关、学校用地,部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区,由各该单位负责造林。国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。 1.计划阶段责任:对当地社会经济发展及林业生产实际情况、编制规划提纲充分进行调研、广泛听取相关部门、人员的意见,主动接受监督。   林业办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国森林法》第四十六条。
2.实施阶段责任:加强监督,定期组织审核论证、评审。 1.对科学、合理的意见不予采纳的;                                                                                                                       2.对不符合有关法律法规、产业政策要求的林业资源保护措施而予以审查通过的;                                                                                         3.未充分听取有关部门和人员合理意见,造成林业发展规划不具有科学性、指导性的;                                                                               4.在制定林业发展规划中玩忽职守、徇私舞弊的;                                                                                                                                 5、在制定林业发展规划中发生腐败行为的;
3.审查阶段责任:征求意见,是否严格按照规定程序进行研究制定。 6、其他违反法律法规政策规定的行为。
4.公布阶段责任:建立健全管理制度,强化规则意识,提高工作制度化、规范化水平。强化纪律监督,严厉查处违规违纪行为。
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。
56.      乡镇人民政府 编制土地利用总体规划 其他行政权力—内部管理 《中华人民共和国土地管理法》第十七条第一款:各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。 1.编制阶段责任:组织规划编制单位、有关部门等开展规划编制工作。 国土所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第八条第四款:本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划,由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划,由乡(镇)人民政府编制,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 1.应当组织编制土地利用总体规划而未组织编制规划的;
2.审查阶段责任:组织专家、相关部门审查、依法征求相关部门意见、公示。 2.未按法定程序编制和修改土地利用总体规划的;
3.报批阶段责任:根据法定审批权限,上报审批,信息公开。 3.在规划编制、审查过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的;
4.事后监管责任:加强事后监管,定期检查评估。 4.在规划编制、审查过程中发生腐败行为的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 5.其他违反法律法规政策规定的行为。
57.      乡镇人民政府 编制乡道规划及规划修改方案 其他行政权力—内部管理 《中华人民共和国公路法》第十四条第四款: 乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制,报县级人民政府批准。 1.准备阶段责任:根据道路发展规划,梳理本辖区内乡道现状和下步发展目标,搜集相关资料。 村镇规划建设办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国公路法》第八十六条。
  第十六条第二款:经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的,由原编制机关提出修改方案,报原批准机关批准。 2.实施阶段责任:组织专门人员编制本辖区乡道发展规划,公示并征求意见,组织专家评查。 1.不按要求制定本辖区乡道发展规划的;
3.上报审批阶段责任:形成本辖区乡道发展规划并上报县级人民政府审批。 2.在制定规划过程中,不结合本地实际,不按程序编制规划的; 
4.落实阶段责任:按照规划制定年度实施计划,需要修订完善规划的按程序上报。 3.随意修改上级批准规划的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规政策规定的行为。
58.      乡镇人民政府 新建、改建乡道用地审核 其他行政权力—内部管理 《中华人民共和国公路管理条例实施细则》(交通部令第8号)第二十二条第三款:新建、改建乡道需用的土地,由乡(镇)人民政府规划、审核,报县级人民政府批准划拨。  1.规划阶段责任:结合本地实际,提出规划用地意见。 村镇规划建设办公室、国土所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国公路管理条例实施细则》(交通部令第8号)第六十三条。
2.审查阶段责任:依法对用地意见进行审核,经集体研究讨论,形成规划方案。 1.在审核过程中,未向利害关系人履行法定告知义务的;
3.报送阶段责任:将规划方案报送县级人民政府。 2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
59.      乡镇人民政府 农村集体经济组织审计 其他行政权力-内部管理 《农村集体经济组织审计规定》(农办经【2008】1号)第三条:县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作,乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。 1.计划阶段责任:制定工作计划,对村集体经济组织的财务项目情况进行专项审计。 农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行审计职责,有下列情形的,审计机关及相关审计人员应承担相应责任: 《农村集体经济组织审计规定》第八条。
1.未按规定程序、要求编制、报批、下达年度审计项目计划的;
2.未按规定程序、要求制发审计通知书,开展审计的;
3.未按规定程序、要求开展审计调查、编制审计实施方案、取得审计证据、编制审计记录的;
4.未按审计实施方案实施审计、审计实施方案编制或者组织实施不当,造成审计目标未实现或者重要问题未被发现的;
2.实施阶段责任:根据工作计划进行专项审计;审计时,检查人员不得少于两人,并向被检查人出示证件;并在审计结束前就审计工作征求被检查人的意见;制作专项审计报告;对审计报告及其他有关材料予以复核。 5.对发现的重要问题隐瞒不报或者不如实报告的;
3.决定阶段责任:对有违法行为的被检查人依法作出行政处理、处罚决定;发现监督对象制定或者执行的规定与国家相关规定相抵触的,可以根据职权予以纠正或者建议有权机关予以纠正。 6.审核未发现或者未纠正审计证据、审计工作底稿存在问题的;复核、审理意见不正确,以及应当发现未发现重要问题的;
4.送达阶段责任:按规定时间和程序送达审计报告和审计决定。 7.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
5.事后监管阶段责任:根据检查审计决定执行情况、审计发现问题整改情况和审计建议落实情况。 8.在审计监督中发生腐败行为的;
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9.其他违反法律法规规章文件规定的应当承担责任的行为。
60.      乡镇人民政府 集体经济组织以外的单位或者个人承包经营集体土地审批 其他行政权力—其他 《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条:发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法确认或不予确认(不予确认应当告知理由)。   农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条。
《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款:农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。 1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
2.审查阶段责任:对申请人提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。 2.对不符合有关法律法规的予以核准的;
3.决定阶段责任:作出准予或不予准予的决定(依照法定方式进行,不予办理的书面说明理由)。   3.擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的;
4.事后监督责任:加强事后监管,防止弄虚作假。 4.收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 5.其他违反法律法规政策规定的行为。
61.      乡镇人民政府 未按规划审批程序批准而取得建设用地责令退回 其他行政权力—其他 《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)第三十六条:在村庄、集镇规划区内,未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件,占用土地的,批准文件无效,占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。 1.立案阶段责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。 村镇规划建设办、 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:     《中华人民共和国公务员法》第五十三条。                                                   
第三十四条:城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。 国土所责任人 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的; 《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)第四十三条。
第四十九条:城市、县、镇人民政府修改建设规划的,应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。 2.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.因处罚不当给当事人造成损失的;
2.调查阶段责任:办案人员应当依法进行调查,收集、调取证据。 4.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
3.审查阶段责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。 5.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
4.告知阶段责任:制作行政处理告知审批表,经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处理决定。 6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
5.决定阶段责任:依当事人的陈述申辩,制作处理决定书,经负责人审批,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。 7.违反法定的行政处罚程序的;
6.送达环节责任:行政处理决定书应在法定时间内送达当事人。 8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
7.执行环节责任:依照生效的行政处理决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的处理决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取法定措施。 9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
8.其他法律法规政策规定应履行的责任。 10.其他违反法律法规政策规定的行为。
62.      乡镇人民政府 强迫农民以资代劳责令改正 其他行政权力—其他 《中华人民共和国农业法》第九十五条:违反本法第七十三条第二款规定,强迫农民以资代劳的,由乡(镇)人民政府责令改正,并退还违法收取的资金。 1.监督检查责任:发现村民委员会违反法定程序直接向农民筹资筹劳的,以及违反村务公开法定要求的开展调查。 纪委农村经营管理办公室责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及其工作人员应当承担相应的责任: 《中华人民共和国农业法》第九十条。
1.对村民委员会违法筹资筹劳行为不予调查处理、不责令改正的;
2.未责令及时退还违法收取的资金的;
2.调查处理责任:对违反上述规定情形一经查实,责令改正,并退还违法收取的资金。 3.发现村委会成员违法行为不依法处理的;
3.其他法律法规政策规定应履行的责任。 4.其他违反法律法规政策规定的行为。
63.      乡镇人民政府 用人单位非法招用批评教育 其他行政权力—其他 《禁止使用童工规定》(国务院令第364号)第三条:不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康,保障其接受义务教育的权利,不得允许其被用人单位非法招用。不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的,所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。 1.立案环节责任:指定两名以上办案人员负责调查取证。 人力资源和社会保障服务所责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《禁止使用童工规定》(国务院令第364号)第十二条。
1.对应当予以制止的行为不予制止的;
2.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.因措施不当给当事人造成损失的;
4.执法人员玩忽职守,对应当予以制止的违法行为不予制止,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2.调查环节责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。 5.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
3.审查环节责任:执法人员调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。 6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
4.对当事人进行批评教育并监督当事人在决定的期限内,停止错误行为。当事人在法定期限内不履行的,可依法向有权机关举报非法用人单位等措施。 7.违反法定的行政处罚程序的;
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 8.其他违反法律法规政策规定的行为。
64.      乡镇人民政府 农产品质量安全事故处理 其他行政权力—其他 《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十条:发生农产品质量安全事故时,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告。收到报告的机关应当及时处理,并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。 1.宣传阶段责任:加强农产品质量安全知识的宣传,保障农产品消费安全; 农产品质量监管站、市场监管分局责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十三条、第四十四条。